Qu’est-ce qu’une situation opérationnelle commune ?

La définition courte

La notion vient du commandement militaire, où la situation opérationnelle commune — COP en anglais ; l’armée canadienne parle d’« image commune de la situation opérationnelle » — est l’affichage unique qui permet à plusieurs commandements de voir la même situation. La gestion de crise civile l’a reprise. La doctrine américaine de gestion des incidents, NIMS, la décrit comme une image qui « offers an overview of an incident thereby providing incident information enabling the Incident Commander/Unified Command and any supporting agencies and organizations to make effective, consistent, and timely decisions » — une vue d’ensemble qui permet au commandement et à tous les services engagés de décider de façon efficace, cohérente et en temps utile.

En termes simples : une situation opérationnelle commune répond pour tous, au même moment, à quatre questions — où se trouve chaque chose, que se passe-t-il, depuis quand, et qui agit.

Une image est commune quand la salle de contrôle, la patrouille et la cellule de crise regardent les mêmes faits — pas quand chacun a son écran.

L’Europe fonctionne déjà ainsi — par endroits

• France : la Sécurité civile utilise SYNAPSE, « système numérique d’aide à la décision pour les situations de crise », qui partage l’information sur les événements avec les échelons zonal et national.
• Pays-Bas : les 25 régions de sécurité (veiligheidsregio’s) travaillent « en réseau » dans LCMS, le système national de gestion de crise que les partenaires utilisent « pour entretenir une image actuelle et partagée » — textes, documents et cartes partagés entre organisations, du Centre national de crise et des offices de l’eau jusqu’aux compagnies d’eau potable et à la Défense. L’Institut néerlandais de la sécurité publique (NIPV) en assure la gestion.
• Allemagne : le centre commun de signalement et de situation de l’État fédéral et des Länder, le GMLZ, rattaché au BBK, établit un tableau de situation — un Lagebild — des événements relevant de la protection de la population, en Allemagne et autour, « quasiment en temps réel ».

Ces systèmes servent les cellules de crise. Les exploitants des infrastructures elles-mêmes — la salle de conduite du réseau électrique, le poste de sûreté du port, le centre opérationnel ferroviaire — travaillent encore le plus souvent sur leurs propres écrans. Et c’est là que les incidents commencent.

Ce qui se passe sans elle

En juillet 2021, la crue de la vallée de l’Ahr, en Allemagne, a fait 135 morts. La commission d’enquête du Landtag de Rhénanie-Palatinat a constaté plus tard qu’au sein de la direction technique des opérations de l’arrondissement d’Ahrweiler, « l’ampleur réelle et dévastatrice de la catastrophe a été sous-estimée jusque tard dans la nuit, en partie jusqu’à l’après-midi suivant, et n’a pas été saisie, ou trop tard ».

Sans image partagée, les responsables décident sur la situation qu’ils peuvent voir — pas sur celle qui existe.

Ce qu’elle contient

• Où : les positions de ses propres unités, installations, véhicules, drones et capteurs — en direct.
• Quoi : incidents, alarmes et signalements, chacun avec un statut : signalé, confirmé, traité.
• Quand : l’historique de chaque élément, pour pouvoir remonter le temps.
• Qui : quelle équipe est responsable de quel incident, et de quelle tâche.
• Contexte : les couches fixes — sites, clôtures, tracés de câbles, zones, plans.
• Source : d’où vient chaque élément, et quel crédit lui accorder.

Souvent confondue avec

Pourquoi la plupart des organisations n’en ont pas encore

• Chaque organisation a ses propres écrans. Police, exploitant, pompiers et sûreté en voient chacun une partie.
• Le projet de données passe en premier. Beaucoup de projets cherchent à tout rassembler dans un stockage central avant que quiconque voie une image — et ce stockage a des minutes ou des jours de retard.
• Partager est juridiquement difficile. Tout le monde ne peut pas tout voir. Sans couches par rôle et par base légale, le partage n’a tout simplement pas lieu.
• Le terrain est hors ligne. Les patrouilles en zone blanche disparaissent de l’image précisément quand elle compte.
• Le téléphone comble le vide. Là où les systèmes ne sont pas reliés, on appelle — et les appels ne laissent aucune trace.

Ce qu’il faut à une bonne situation opérationnelle

1. 01

   En direct, pas rafraîchie

   Des secondes, pas le prochain point de situation.

2. 02

   Partagée, mais en couches

   Chaque organisation voit ce que son rôle et sa base légale autorisent — et chaque requête est journalisée.

3. 03

   Un temps que l’on peut remonter

   Rejouer n’importe quel instant pour le retour d’expérience, l’évaluation ou l’enquête.

4. 04

   Traçable

   Chaque élément indique sa source ; chaque décision est consignée au moment où elle est prise.

5. 05

   Elle fonctionne quand le réseau tombe

   Sur des réseaux déconnectés et en zone blanche, avec synchronisation dès le retour de la connexion.

6. 06

   Les sources gardent la main

   Les systèmes sources restent la référence ; l’image ne conserve que ce dont elle a besoin, avec un lien vers la source.

7. 07

   Sous votre propre juridiction

   Une situation opérationnelle commune concentre vos informations les plus sensibles en un seul endroit. Savoir qui peut être contraint de les remettre est essentiel.

Par où commencer

1. 01

   Choisir un type d’incident qui fait mal

   Une intrusion sur un site isolé, un drone au-dessus du périmètre, un défaut de câble qui pourrait être un sabotage.

2. 02

   Recenser ce que la salle utilise déjà

   Alarmes, caméras, radio, géolocalisation des véhicules — et les tableurs et numéros de téléphone que personne n’a jamais notés.

3. 03

   Relier, pas migrer

   Connecter les sources telles qu’elles sont, plutôt que de commencer par un projet de migration.

4. 04

   Convenir de qui voit quelle couche

   Avant le premier incident, pas pendant.

5. 05

   S’exercer — puis rejouer

   Mener un exercice, le rejouer et corriger ce que l’image a manqué.

Une situation opérationnelle commune n’est pas un écran. C’est un accord sur ce qui est vrai maintenant — et le logiciel qui tient cet accord à jour.